ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства


ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства

"УТВЕРЖДАЮ" Министр промышленности и энергетики Российской Федерации В.Б. Христенко 04.10.2004 г.

I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ 1. Департамент строительства ижилищно-коммунального хозяйства (далее - Департамент) является структурнымподразделением Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации(далее - Министерство). 2. В своей деятельностиДепартамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Положением о Министерстве, нормативными правовыми актамиМинистерства и других федеральных органов исполнительной власти, поручениямиМинистра промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Министр), атакже настоящим Положением. 3. Департамент в установленномпорядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии с – структурнымиподразделениями Министерства, – федеральными агентствами,подведомственными Министерству, – иными федеральными органамиисполнительной власти, – органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и аппаратами полномочных представителейПрезидента Российской Федерации в федеральных округах, – органами местногосамоуправления, – общественными ипрофессиональными объединениями, – предприятиями иорганизациями строительного и жилищно-коммунального комплексов, – в пределах своей компетенции с зарубежными организациями повопросам ведения Департамента. II. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА 4. Основными задачамиДепартамента являются: 1) разработка основфедеральной политики в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства,архитектуры, градостроительства и землепользования, жилищной политики; 2) разработка механизмовформирования рынка доступного жилья для реализации конституционного праваграждан Российской Федерации на жилище; 3) разработка механизмовформирования рынка жилищных и коммунальных услуг в рамках реформы жилищно-коммунальногокомплекса, 4) разработка механизмовувеличения объемов и повышения безопасности строительства объектовжилищно-гражданского и промышленного назначения; 5) выработка государственнойполитики в сфере технического регулирования в области строительства ипромышленности строительных материалов, эксплуатации зданий, а также в сфереценообразования и сметного нормирования в строительстве с подготовкойпредложений по нормативному регулированию в данных сферах. III. ФУНКЦИИ 5. Департамент в соответствиис возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующиефункции: 1) разрабатывает ипредставляет руководству Министерства для внесения в Правительство Российской Федерациипроекты, а также предложения по совершенствованию действующих законодательных ииных нормативных правовых актов в области жилищной политики, строительства,жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства иземлепользования; 2) участвует в разработкепроектов федеральных законов и других нормативных правовых актов РоссийскойФедерации по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политикив установленной сфере деятельности, формирования рынка жилья и жилищно-коммунальныхуслуг, охраны памятников истории и культуры; 3) согласовывает проектынормативных правовых актов других федеральных органов исполнительной власти всфере жилищной политики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры,градостроительства и землепользования; 4) подготавливает проектыфедеральных целевых программ и вносит изменения и дополнения в существующиефедеральные целевые программы в области жилищной политики, строительства, градостроительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, консолидирует и координируетуказанные вопросы в федеральных целевых программах, разрабатываемых другимифедеральными органами исполнительной власти, участвует в формированииФедеральной адресной инвестиционной программы; 5) методологически иметодически обеспечивает разработку и корректировку региональных и муниципальныхпрограмм в области жилищной политики, строительства, градостроительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; 6) организует выполнениенаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в области жилищнойполитики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительстваи землепользования, инициирует и координирует работу по подготовке кадров длястроительного и жилищно-коммунального комплексов; 7) содействует формированиюсаморегулируемых организаций в жилищном, коммунальном и строительном секторах; 8) участвует в определенииусловий, порядка и формы проведения, а также в организации отраслевых имежведомственных конкурсов в установленной сфере деятельности; 9) оказывает методическоесодействие в организации и проведении федеральных и региональных выставок-ярмарок; 10) курирует деятельностьФедерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; В ОБЛАСТИЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ: 11) разрабатывает исопровождает прохождения актов жилищного законодательства Российской Федерациив Правительстве Российской Федерации и палатах Федерального Собрания РоссийскойФедерации; 12) подготавливает и вноситпредложения о внесении изменений и дополнений в жилищное законодательство,ведет работу по уточнению действующих постановлений Правительства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в жилищной сфере; 13) ведет мониторинг рынкажилья; 14) содействует развитиюипотечного жилищного кредитования, формированию институтов ипотечного рынка; 15) разрабатывает механизмыснижения финансовых рисков при приобретении жилья гражданами с использованиемнакопительных схем (долевое участие в строительстве, строительно-сберегательныекассы, коммандитные товарищества и др.); 16) разрабатывает проектфедеральной целевой программы "Жилище" на соответствующий период,ведет консолидацию подпрограмм, входящих в ее состав, обеспечивает повышениеэффективности использования бюджетных ассигнований по подпрограмме "Переселениеграждан Российской Федерации из ветхого и аварийного фонда" за счет реализациипринципа формирования участков под жилищное строительство; 17) разрабатывает механизмы предоставления и определения размеражилищных субсидий из бюджетов всех уровней для граждан, перед которымигосударство имеет установленные законом обязательства по обеспечению жильем,разрабатывает правила предоставления государственных жилищных сертификатов; 18) вырабатывает предложения по нормативному правовому обеспечениюформирования системы управления многоквартирными жилыми домами; В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ И ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ: 19) разрабатывает механизмы формирования рынка жилищных услуг,стимулирует развитие конкуренции в сфере предоставления указанных услуг иуправления жилищным фондом, обеспечивает осуществление мер по конкурсномуотбору подрядных организаций на выполнение работ по обслуживанию и ремонту, атакже управление жилищным фондом; 20) подготавливает проекты федеральных стандартов оплатыжилищно-коммунальных услуг, стандартов качества жилищно-коммунальных услуг,формирует принципы управления и эксплуатации недвижимости в жилищном секторе; 21) ведет мониторинг жилищного сектора; 22) разрабатывает методологию и принципы проведения экспертизыобоснованности цен и тарифов в жилищном секторе, методику расчета цен на услугипо содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов накоммунальные услуги; 23) разрабатывает меры и механизмы бюджетной поддержки программыфинансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства; 24) вырабатывает совместно с субъектами Российской Федерации,муниципальными органами и организациями жилищно-коммунального хозяйстваконкретные механизмы финансового оздоровления этих организаций; 25) разрабатывает методологические основы реформированияправоотношений в жилищном секторе муниципального образования, а также повышенияэффективности эксплуатации и управления жилищным фондом; 26) разрабатывает предложения по разделению в муниципальномсекторе выполнения функций собственника жилищного фонда и функций по управлениюи обслуживанию этого фонда; 27) ведет работу по завершению формирования нормативной правовойбазы системы адресной поддержки малоимущих слоев населения при оплатежилищно-коммунальных услуг как элемента общей системы социального законодательства; 28) содействует созданию и функционированию товариществсобственников жилья и иных форм самоорганизации граждан в жилищной сфере; 29) разрабатывает меры и пути ликвидации ветхого и аварийногожилья; В ОБЛАСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА: 30) разрабатывает методологию реализации программы реформированияи мониторинга коммунального сектора; 31) формирует общие принципы и основы тарифного регулированиякоммунального сектора; 32) участвует в координации деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации по проведению тарифной политики,предусматривающей ликвидацию перекрестного субсидирования потребителей; 33) разрабатывает общие принципы реализации инвестиционныхсоглашений в коммунальном хозяйстве и соответствующее нормативное обеспечение; 34) разрабатывает основные положения методики передачи объектовкоммунальной инфраструктуры в долгосрочное управление на основе инвестиционныхсоглашений и других договоров, предусмотренных законодательством; 35) разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельностипредприятий коммунального хозяйства, повышения качества и надежностипредоставляемых ими услуг, в том числе путем демонополизации и развития конкуренции; 36) разрабатывает предложения по нормативному обеспечению правилоборота муниципального имущества, методологическое обеспечение работ поликвидации муниципальных унитарных предприятий, учету и регистрациимуниципального имущества в жилищно-коммунальном секторе; 37) подготавливает руководству Министерства для представления вПравительство Российской Федерации предложения о создании государственныхорганизаций (агентств и т.п.) в качестве инфраструктурных для формированиярынка в секторе коммунальных услуг, ведет совместную работу с Академиейкоммунального хозяйства им. К.Д. Панфилова и ФГУП ГНЦ НИИ "Водгео"; 38) разрабатывает методологические основы деятельности жилищныхинспекций субъектов Российской Федерации; В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ: 39) разрабатывает проекты актов законодательства РоссийскойФедерации в области градостроительства и архитектуры и связанных с ними вопросовземлепользования с целью застройки и содействует их прохождению в ПравительствеРоссийской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации; 40) вносит предложения по порядку разработки, регистрации,утверждения, введения в действие и пересмотра государственных градостроительныхнормативов и правил, методологических основ формирования правилземлепользования и застройки. 41) участвует в определении порядка разработки, согласования,экспертизы и утверждения градостроительной документации, осуществляет мониторингразработки и реализации градостроительной документации различного уровня; 42) разрабатывает федеральные градостроительные нормативы иправила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий,разрабатывает предложения по формированию системы нормативных документов поградостроительству и архитектуре в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании"; 43) разрабатывает методические основы организации деятельностимуниципальных образований по развитию территорий (правовое зонирование, формированиегенеральных планов и т.д.); 44) вырабатывает методологические основы по формированию схемпланирования размещения объектов, необходимых для обеспечения федеральных нужд(объекты обороны, энергетики, транспорта, места хранения радиоактивных отходовнизкой и средней активности и т.д.), а также схем планирования изменения границземель водного и лесного фондов; 45) согласовывает правовые акты территориального планированиясубъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части соблюденияинтересов Российской Федерации; 46) формирует и разрабатывает методические основы реализации иведет мониторинг федеральных целевых программ сейсмобезопасности территорий,защиты побережий, развития и сохранения исторических городов; 47) осуществляет нормативное и научно-методическое обеспечение икоординацию деятельности органов архитектуры и градостроительства субъектовРоссийской Федерации по осуществлению государственной градостроительной политики,созданию качественной жилой среды и устойчивому развитию поселений, ведетсовместную работу с Союзом архитекторов и Академией архитектуры РоссийскойФедерации; 48) проводит анализ состояния и тенденций развития прогрессивныхархитектурно-строительных систем, разработки и внедрения прогрессивных архитектурныхпроектных решений, направленных на формирование доступного рынка жилья и повышениеего технологичности и комфортности; 49) представляет интересы Министерства в совместной работе сМинистерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по определениюнаправлений и методических основ деятельности по охране памятников архитектурыи градостроительства; В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ: 50) проводит анализ состояния и тенденций развития строительногокомплекса, промышленности строительных материалов, разработку прогнозов истратегии их развития, разрабатывает меры государственной поддержки строительнойотрасли, нормативно-правовое и методологическое обеспечение их реализации; 51) разрабатывает предложения по формированию системы нормативныхдокументов в строительстве и промышленности строительных материалов всоответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании"; 52) участвует в составлении планов (программ) разработки общих испециальных технических регламентов, утверждаемых Правительством РоссийскойФедерации, а также раздела программы разработки национальных стандартов вобласти строительства и промышленности строительных материалов, утверждаемой Министерством; 53) организует создание экспертных комиссий по техническомурегулированию, а также технического комитета по стандартизации в областистроительства для проведения экспертизы проектов технических регламентов,национальных стандартов в области строительства и промышленности строительныхматериалов, участвует в их работе; 54) организует подготовку национальных стандартов в областистроительства и промышленности строительных материалов для их последующегоутверждения в установленном порядке; 55) разрабатывает предложения по внесению изменений и дополнений,а также отмене государственных стандартов в области строительства ипромышленности строительных материалов, строительных норм и правил, подготавливаетпроекты нормативных правовых актов Министерства по этому вопросу; 56) организует проведение работы по оценке пригодности новыхматериалов, конструкций, изделий, технологий для применения в строительстве, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации; 57) организует экспертизу и согласование специальных техническихусловий, разрабатываемых в составе утверждаемой части проектной документации настроительство экспериментальных и уникальных зданий и сооружений, а такжереконструкцию исторических памятников, на которые не могут быть распространеныдействующие нормативные документы; 58) разрабатывает предложения по определению стоимости 1 кв. метраобщей площади жилья, используемой для расчета средств федерального бюджета, направляемыхна приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд, на выделениегражданам субсидий и ссуд; 59) организует разработку методологии и основных принциповценообразования и сметного нормирования в строительстве, в т.ч. внедрение исовершенствование новой сметно-нормативной базы, с подготовкой проектов нормативныхправовых актов, разрабатывает предложения по порядку рассмотрениятерриториальных и специализированных сборников по ценообразованию и сметномунормированию в строительстве, а также осуществляет их регистрацию; 60) организует мониторинг и анализ ценообразующих факторовстроительной продукции, представляет на утверждение индексы изменения стоимостистроительно-монтажных, ремонтно-строительных, проектных и изыскательских работ,согласовывает индивидуальные сметные нормы, расценки и индексы, используемыепри определении сметной стоимости зданий и сооружений, строительство которыхосуществляется за счет средств федерального бюджета. 61) ведет нормативно-методологическое обеспечение деятельности вобласти государственной экспертизы градостроительной и проектной документации,государственного архитектурно-строительного надзора, лицензирования деятельностипо инженерным изысканиям, проектированию, строительству объектов 1 и 2 уровнейответственности, а также в области сертификации продукции, работ (услуг), системменеджмента качества в строительстве, организует проведение единой техническойполитики в области инженерных изысканий для строительства; 62) проводит мониторинг и анализ научно-технического иинновационного потенциала в отрасли, разработку предложений по наиболее прогрессивнымразработкам новых технологий, материалов, конструкций, деталей, приборов иоборудования для строительства и промышленности строительных материалов,подготовку каталогов прогрессивных технологий, конструкций и деталей, материалов,приборов и оборудования для строительства и промышленности строительныхматериалов; 63) подготавливает разъяснения и рекомендации органамисполнительной и законодательной власти по порядку применения государственныхстандартов в области строительства и промышленности строительных материалов,строительных норм и правил, а также по вопросам ценообразования и сметногонормирования, в обоснованных случаях подготавливает проекты разрешений на отступленияот требований нормативных документов, ведет рассмотрение, подготовку заключенийи регистрацию территориальных строительных норм, ведет совместную работу с ГУ"Главгосэкспертиза" и ГНЦ "Строительство"; В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИМИНИСТЕРСТВА: 64) участвует в организации международной деятельностиМинистерства в области жилищной политики, строительства, жилищно-коммунальногохозяйства, архитектуры, градостроительства и землепользования; 65) подготавливает новые и ведет мониторинг существующихмеждународных проектов с участием Международного Банка реконструкции и развития(МБРР) и Европейского Банка реконструкции и развития (ЕБРР), формирует и ведетмониторинг проектов МБРР по городскому и муниципальному теплоснабжению иводоснабжению; 66) участвует в работе Центра Организации Объединенных Наций понаселенным пунктам (ООН-Хабитат), Комитета по населенным пунктам ЕвропейскойЭкономической Комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), организует подготовкужилищного обзора Российской Федерации; 67) совместно с заинтересованными зарубежными и международнымиорганизациями решает вопросы организации функционирования специализированныхпредприятий по хранению и переработке радиоактивных отходов "Радон"; 68) участвует в работе межправительственных комиссий. IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА 6. Департамент дляосуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеетправо: 1) взаимодействовать в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции с Администрацией Президента Российской Федерации и аппаратамиполномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральныхокругах, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами палатФедерального Собрания Российской Федерации, с другими структурнымиподразделениями центрального аппарата Министерства, подведомственными Министерствуфедеральными агентствами, иными федеральными органами исполнительной власти,загранучреждениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, общественными и профессиональнымиобъединениями, предприятиями и организациями строительного ижилищно-коммунального комплексов, в пределах своей компетенции - с зарубежнымиорганизациями по вопросам ведения Департамента; 2) запрашивать и получать в установленном порядке у федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и местного самоуправления, структурных подразделений центральногоаппарата Министерства, подведомственных Министерству федеральных агентствинформационные материалы и документы, необходимые Департаменту для решениявозложенных на него задач; 3) проводить совещания с участием представителей структурныхподразделений центрального аппарата Министерства, подведомственных Министерствуфедеральных агентств, организаций, находящихся в ведении федеральных агентств,а также представителей других органов государственной власти и российскихорганизаций, привлекать в установленном порядке их специалистов для изучения иразработки предложений по решению актуальных проблем по вопросам веденияДепартамента; 4) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов повопросам своей компетенции и в установленном порядке давать по ним заключения,а также разъяснения предприятиям и организациям, структурным подразделениямдругих федеральных органов исполнительной власти, отраслевым органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправленияи гражданам Российской Федерации; 5) вносить предложения об отмене Министерством противоречащихфедеральному законодательству решений подведомственных Министерству федеральныхагентств, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом; 6) рассматривать предложения органов государственной власти иорганов местного самоуправления, физических и юридических лиц о присвоениипочетных званий и присвоению государственных наград за заслуги в областистроительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунальногохозяйства работникам строительного и жилищно-коммунального комплексов, должностнымлицам органов государственной власти и местного самоуправления и давать по нимМинистру свои заключения и представления. V. ОРГАНИЗАЦИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА 7. Департамент возглавляетДиректор Департамента, назначаемый Министром. Директор Департамента имеет трех заместителей. В отсутствиеДиректора Департамента его обязанности выполняет один из заместителей. 8. Директор Департамента: 1) руководит деятельностью и принимает решения по вопросамкомпетенции Департамента; 2) несет персональную ответственность за надлежащее выполнениевозложенных на Департамент задач; 3) осуществляет контроль и принимает оперативные меры пособлюдению Департаментом установленных сроков выполнения поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства Министерства; 4) докладывает Министру по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента; 5) визирует и подписывает в пределах своей компетенции документы,касающиеся деятельности Департамента; 6) по вопросам ведения Департамента по поручению Министрапредставляет Министерство в федеральных органах исполнительной власти, в российскихучреждениях и организациях, в представительствах иностранных государств, атакже в международных организациях; 7) ведет переписку по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента. В установленном порядке направляет информационные письма, а такжеписьма с разъяснениями, рекомендациями, по вопросам строительства,жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства, территориальногоразвития, жилищной политики, ценообразования и сметного нормирования, подготовкикадров, государственного регулирования, в том числе государственной экспертизыградостроительной и проектной документации, лицензирования в строительстве,осуществления государственного архитектурно-строительного надзора, сертификациив строительстве, за исключением вопросов, входящих в компетенцию Министрапромышленности и энергетики Российской Федерации и его заместителей; 8) распределяет обязанности между своими заместителями; 9) утверждает положения об отделах Департамента; 10) утверждает должностные инструкции работников Департамента; 11) вносит предложения руководству Министерства о назначении надолжность и освобождении от должности работников Департамента, об их поощрениии награждении, привлечении к дисциплинарной ответственности, а также посовершенствованию структуры Департамента; 12) обеспечивает выполнение требований по соблюдению сотрудникамиДепартамента трудовой дисциплины, утвержденных в Министерстве правил внутреннеготрудового распорядка; 13) несет ответственность за сохранность сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, а также информационных ресурсов,содержащих сведения ограниченного доступа, находящихся в ведении Департаментаили полученных Департаментом от других организаций; 9. Департамент имеет в своем составе пять отделов, в том числе: – отдел жилищной политики; – отдел методологииуправления и эксплуатации жилищного фонда; – отдел реформированиякоммунального сектора; – отдел градостроительства,архитектуры и землепользования; – отдел строительной политики. 10. Департамент строительства ижилищно-коммунального хозяйства находится в непосредственном подчинениизаместителя Министра промышленности и энергетики Российской Федерации, согласноутвержденной структуре Министерства. 11. Департамент имеет бланк с наименованием Министерства иДепартамента, форма которого утверждается Министром.


© 1997-2020 ООО "ЦИНИНС":    zinins@yandex.ru     тел./факс: +7 (812) 710-89-14, +7 (812) 710-89-15

  • Vkontakte - Grey Circle
  • Facebook - Grey Circle
  • LinkedIn - Grey Circle