ПОЛОЖЕНИЕ о Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства

15.11.2004

ПОЛОЖЕНИЕ
о Департаменте строительства и жилищно-коммунального хозяйства

 

"УТВЕРЖДАЮ"
Министр промышленности и энергетики
Российской Федерации
В.Б. Христенко
04.10.2004 г.

 

 

I. ОБЩИЕПОЛОЖЕНИЯ
 
1. Департамент строительства ижилищно-коммунального хозяйства (далее - Департамент) является структурнымподразделением Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации(далее - Министерство).
2. В своей деятельностиДепартамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Положением о Министерстве, нормативными правовыми актамиМинистерства и других федеральных органов исполнительной власти, поручениямиМинистра промышленности и энергетики Российской Федерации (далее - Министр), атакже настоящим Положением.
3. Департамент в установленномпорядке осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
– структурнымиподразделениями Министерства,
– федеральными агентствами,подведомственными Министерству,
– иными федеральными органамиисполнительной власти,
– органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и аппаратами полномочных представителейПрезидента Российской Федерации в федеральных округах,
– органами местногосамоуправления,
– общественными ипрофессиональными объединениями,
– предприятиями иорганизациями строительного и жилищно-коммунального комплексов,
– в пределах своей компетенции с зарубежными организациями повопросам ведения Департамента.
 
II. ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
 
4. Основными задачамиДепартамента являются:
1) разработка основфедеральной политики в области строительства, жилищно-коммунального хозяйства,архитектуры, градостроительства и землепользования, жилищной политики;
2) разработка механизмовформирования рынка доступного жилья для реализации конституционного праваграждан Российской Федерации на жилище;
3) разработка механизмовформирования рынка жилищных и коммунальных услуг в рамках реформы жилищно-коммунальногокомплекса,
4) разработка механизмовувеличения объемов и повышения безопасности строительства объектовжилищно-гражданского и промышленного назначения;
5) выработка государственнойполитики в сфере технического регулирования в области строительства ипромышленности строительных материалов, эксплуатации зданий, а также в сфереценообразования и сметного нормирования в строительстве с подготовкойпредложений по нормативному регулированию в данных сферах.
 
III. ФУНКЦИИ
 
 5. Департамент в соответствиис возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет следующиефункции:
1) разрабатывает ипредставляет руководству Министерства для внесения в Правительство Российской Федерациипроекты, а также предложения по совершенствованию действующих законодательных ииных нормативных правовых актов в области жилищной политики, строительства,жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства иземлепользования;
2) участвует в разработкепроектов федеральных законов и других нормативных правовых актов РоссийскойФедерации по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политикив установленной сфере деятельности, формирования рынка жилья и жилищно-коммунальныхуслуг, охраны памятников истории и культуры;
3) согласовывает проектынормативных правовых актов других федеральных органов исполнительной власти всфере жилищной политики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры,градостроительства и землепользования;
4) подготавливает проектыфедеральных целевых программ и вносит изменения и дополнения в существующиефедеральные целевые программы в области жилищной политики, строительства, градостроительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства, консолидирует и координируетуказанные вопросы в федеральных целевых программах, разрабатываемых другимифедеральными органами исполнительной власти, участвует в формированииФедеральной адресной инвестиционной программы;
5) методологически иметодически обеспечивает разработку и корректировку региональных и муниципальныхпрограмм в области жилищной политики, строительства, градостроительства,архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;
6) организует выполнениенаучно-исследовательских и проектно-изыскательских работ в области жилищнойполитики, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительстваи землепользования, инициирует и координирует работу по подготовке кадров длястроительного и жилищно-коммунального комплексов;
7) содействует формированиюсаморегулируемых организаций в жилищном, коммунальном и строительном секторах;
8) участвует в определенииусловий, порядка и формы проведения, а также в организации отраслевых имежведомственных конкурсов в установленной сфере деятельности;
9) оказывает методическоесодействие в организации и проведении федеральных и региональных выставок-ярмарок;
10) курирует деятельностьФедерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;
 
В ОБЛАСТИЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ:
 
11) разрабатывает исопровождает прохождения актов жилищного законодательства Российской Федерациив Правительстве Российской Федерации и палатах Федерального Собрания РоссийскойФедерации;
12) подготавливает и вноситпредложения о внесении изменений и дополнений в жилищное законодательство,ведет работу по уточнению действующих постановлений Правительства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в жилищной сфере;
13) ведет мониторинг рынкажилья;
14) содействует развитиюипотечного жилищного кредитования, формированию институтов ипотечного рынка;
15) разрабатывает механизмыснижения финансовых рисков при приобретении жилья гражданами с использованиемнакопительных схем (долевое участие в строительстве, строительно-сберегательныекассы, коммандитные товарищества и др.);
16) разрабатывает проектфедеральной целевой программы "Жилище" на соответствующий период,ведет консолидацию подпрограмм, входящих в ее состав, обеспечивает повышениеэффективности использования бюджетных ассигнований по подпрограмме "Переселениеграждан Российской Федерации из ветхого и аварийного фонда" за счет реализациипринципа формирования участков под жилищное строительство;
17) разрабатывает механизмы предоставления и определения размеражилищных субсидий из бюджетов всех уровней для граждан, перед которымигосударство имеет установленные законом обязательства по обеспечению жильем,разрабатывает правила предоставления государственных жилищных сертификатов;
18) вырабатывает предложения по нормативному правовому обеспечениюформирования системы управления многоквартирными жилыми домами;
 
В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ И ЕГО ЭКСПЛУАТАЦИИ:
 
19) разрабатывает механизмы формирования рынка жилищных услуг,стимулирует развитие конкуренции в сфере предоставления указанных услуг иуправления жилищным фондом, обеспечивает осуществление мер по конкурсномуотбору подрядных организаций на выполнение работ по обслуживанию и ремонту, атакже управление жилищным фондом;
20) подготавливает проекты федеральных стандартов оплатыжилищно-коммунальных услуг, стандартов качества жилищно-коммунальных услуг,формирует принципы управления и эксплуатации недвижимости в жилищном секторе;
21) ведет мониторинг жилищного сектора;
22) разрабатывает методологию и принципы проведения экспертизыобоснованности цен и тарифов в жилищном секторе, методику расчета цен на услугипо содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов накоммунальные услуги;
23) разрабатывает меры и механизмы бюджетной поддержки программыфинансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
24) вырабатывает совместно с субъектами Российской Федерации,муниципальными органами и организациями жилищно-коммунального хозяйстваконкретные механизмы финансового оздоровления этих организаций;
25) разрабатывает методологические основы реформированияправоотношений в жилищном секторе муниципального образования, а также повышенияэффективности эксплуатации и управления жилищным фондом;
26) разрабатывает предложения по разделению в муниципальномсекторе выполнения функций собственника жилищного фонда и функций по управлениюи обслуживанию этого фонда;
27) ведет работу по завершению формирования нормативной правовойбазы системы адресной поддержки малоимущих слоев населения при оплатежилищно-коммунальных услуг как элемента общей системы социального законодательства;
28) содействует созданию и функционированию товариществсобственников жилья и иных форм самоорганизации граждан в жилищной сфере;
29) разрабатывает меры и пути ликвидации ветхого и аварийногожилья;
 
В ОБЛАСТИ РЕФОРМИРОВАНИЯ КОММУНАЛЬНОГО СЕКТОРА:
 
30) разрабатывает методологию реализации программы реформированияи мониторинга коммунального сектора;
31) формирует общие принципы и основы тарифного регулированиякоммунального сектора;
32) участвует в координации деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации по проведению тарифной политики,предусматривающей ликвидацию перекрестного субсидирования потребителей;
33) разрабатывает общие принципы реализации инвестиционныхсоглашений в коммунальном хозяйстве и соответствующее нормативное обеспечение;
34) разрабатывает основные положения методики передачи объектовкоммунальной инфраструктуры в долгосрочное управление на основе инвестиционныхсоглашений и других договоров, предусмотренных законодательством;
35) разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельностипредприятий коммунального хозяйства, повышения качества и надежностипредоставляемых ими услуг, в том числе путем демонополизации и развития конкуренции;
36) разрабатывает предложения по нормативному обеспечению правилоборота муниципального имущества, методологическое обеспечение работ поликвидации муниципальных унитарных предприятий, учету и регистрациимуниципального имущества в жилищно-коммунальном секторе;
37) подготавливает руководству Министерства для представления вПравительство Российской Федерации предложения о создании государственныхорганизаций (агентств и т.п.) в качестве инфраструктурных для формированиярынка в секторе коммунальных услуг, ведет совместную работу с Академиейкоммунального хозяйства им. К.Д. Панфилова и ФГУП ГНЦ НИИ "Водгео";
38) разрабатывает методологические основы деятельности жилищныхинспекций субъектов Российской Федерации;
 
В ОБЛАСТИ АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ:
 
39) разрабатывает проекты актов законодательства РоссийскойФедерации в области градостроительства и архитектуры и связанных с ними вопросовземлепользования с целью застройки и содействует их прохождению в ПравительствеРоссийской Федерации и палатах Федерального Собрания Российской Федерации;
40) вносит предложения по порядку разработки, регистрации,утверждения, введения в действие и пересмотра государственных градостроительныхнормативов и правил, методологических основ формирования правилземлепользования и застройки.
41) участвует в определении порядка разработки, согласования,экспертизы и утверждения градостроительной документации, осуществляет мониторингразработки и реализации градостроительной документации различного уровня;
42) разрабатывает федеральные градостроительные нормативы иправила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий,разрабатывает предложения по формированию системы нормативных документов поградостроительству и архитектуре в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании";
43) разрабатывает методические основы организации деятельностимуниципальных образований по развитию территорий (правовое зонирование, формированиегенеральных планов и т.д.);
44) вырабатывает методологические основы по формированию схемпланирования размещения объектов, необходимых для обеспечения федеральных нужд(объекты обороны, энергетики, транспорта, места хранения радиоактивных отходовнизкой и средней активности и т.д.), а также схем планирования изменения границземель водного и лесного фондов;
45) согласовывает правовые акты территориального планированиясубъектов Российской Федерации и муниципальных образований в части соблюденияинтересов Российской Федерации;
46) формирует и разрабатывает методические основы реализации иведет мониторинг федеральных целевых программ сейсмобезопасности территорий,защиты побережий, развития и сохранения исторических городов;
47) осуществляет нормативное и научно-методическое обеспечение икоординацию деятельности органов архитектуры и градостроительства субъектовРоссийской Федерации по осуществлению государственной градостроительной политики,созданию качественной жилой среды и устойчивому развитию поселений, ведетсовместную работу с Союзом архитекторов и Академией архитектуры РоссийскойФедерации;
48) проводит анализ состояния и тенденций развития прогрессивныхархитектурно-строительных систем, разработки и внедрения прогрессивных архитектурныхпроектных решений, направленных на формирование доступного рынка жилья и повышениеего технологичности и комфортности;
49) представляет интересы Министерства в совместной работе сМинистерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по определениюнаправлений и методических основ деятельности по охране памятников архитектурыи градостроительства;
 
В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ:
 
50) проводит анализ состояния и тенденций развития строительногокомплекса, промышленности строительных материалов, разработку прогнозов истратегии их развития, разрабатывает меры государственной поддержки строительнойотрасли, нормативно-правовое и методологическое обеспечение их реализации;
51) разрабатывает предложения по формированию системы нормативныхдокументов в строительстве и промышленности строительных материалов всоответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании";
52) участвует в составлении планов (программ) разработки общих испециальных технических регламентов, утверждаемых Правительством РоссийскойФедерации, а также раздела программы разработки национальных стандартов вобласти строительства и промышленности строительных материалов, утверждаемой Министерством;
53) организует создание экспертных комиссий по техническомурегулированию, а также технического комитета по стандартизации в областистроительства для проведения экспертизы проектов технических регламентов,национальных стандартов в области строительства и промышленности строительныхматериалов, участвует в их работе;
54) организует подготовку национальных стандартов в областистроительства и промышленности строительных материалов для их последующегоутверждения в установленном порядке;
55) разрабатывает предложения по внесению изменений и дополнений,а также отмене государственных стандартов в области строительства ипромышленности строительных материалов, строительных норм и правил, подготавливаетпроекты нормативных правовых актов Министерства по этому вопросу;
56) организует проведение работы по оценке пригодности новыхматериалов, конструкций, изделий, технологий для применения в строительстве, впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;
57) организует экспертизу и согласование специальных техническихусловий, разрабатываемых в составе утверждаемой части проектной документации настроительство экспериментальных и уникальных зданий и сооружений, а такжереконструкцию исторических памятников, на которые не могут быть распространеныдействующие нормативные документы;
58) разрабатывает предложения по определению стоимости 1 кв. метраобщей площади жилья, используемой для расчета средств федерального бюджета, направляемыхна приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд, на выделениегражданам субсидий и ссуд;
59) организует разработку методологии и основных принциповценообразования и сметного нормирования в строительстве, в т.ч. внедрение исовершенствование новой сметно-нормативной базы, с подготовкой проектов нормативныхправовых актов, разрабатывает предложения по порядку рассмотрениятерриториальных и специализированных сборников по ценообразованию и сметномунормированию в строительстве, а также осуществляет их регистрацию;
60) организует мониторинг и анализ ценообразующих факторовстроительной продукции, представляет на утверждение индексы изменения стоимостистроительно-монтажных, ремонтно-строительных, проектных и изыскательских работ,согласовывает индивидуальные сметные нормы, расценки и индексы, используемыепри определении сметной стоимости зданий и сооружений, строительство которыхосуществляется за счет средств федерального бюджета.
61) ведет нормативно-методологическое обеспечение деятельности вобласти государственной экспертизы градостроительной и проектной документации,государственного архитектурно-строительного надзора, лицензирования деятельностипо инженерным изысканиям, проектированию, строительству объектов 1 и 2 уровнейответственности, а также в области сертификации продукции, работ (услуг), системменеджмента качества в строительстве, организует проведение единой техническойполитики в области инженерных изысканий для строительства;
62) проводит мониторинг и анализ научно-технического иинновационного потенциала в отрасли, разработку предложений по наиболее прогрессивнымразработкам новых технологий, материалов, конструкций, деталей, приборов иоборудования для строительства и промышленности строительных материалов,подготовку каталогов прогрессивных технологий, конструкций и деталей, материалов,приборов и оборудования для строительства и промышленности строительныхматериалов;
63) подготавливает разъяснения и рекомендации органамисполнительной и законодательной власти по порядку применения государственныхстандартов в области строительства и промышленности строительных материалов,строительных норм и правил, а также по вопросам ценообразования и сметногонормирования, в обоснованных случаях подготавливает проекты разрешений на отступленияот требований нормативных документов, ведет рассмотрение, подготовку заключенийи регистрацию территориальных строительных норм, ведет совместную работу с ГУ"Главгосэкспертиза" и ГНЦ "Строительство";
 
В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИМИНИСТЕРСТВА:
 
64) участвует в организации международной деятельностиМинистерства в области жилищной политики, строительства, жилищно-коммунальногохозяйства, архитектуры, градостроительства и землепользования;
65) подготавливает новые и ведет мониторинг существующихмеждународных проектов с участием Международного Банка реконструкции и развития(МБРР) и Европейского Банка реконструкции и развития (ЕБРР), формирует и ведетмониторинг проектов МБРР по городскому и муниципальному теплоснабжению иводоснабжению;
66) участвует в работе Центра Организации Объединенных Наций понаселенным пунктам (ООН-Хабитат), Комитета по населенным пунктам ЕвропейскойЭкономической Комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), организует подготовкужилищного обзора Российской Федерации;
67) совместно с заинтересованными зарубежными и международнымиорганизациями решает вопросы организации функционирования специализированныхпредприятий по хранению и переработке радиоактивных отходов "Радон";
68) участвует в работе межправительственных комиссий.
 
IV. ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
 
6. Департамент дляосуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеетправо:
1) взаимодействовать в установленном порядке и в пределах своейкомпетенции с Администрацией Президента Российской Федерации и аппаратамиполномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральныхокругах, Аппаратом Правительства Российской Федерации, аппаратами палатФедерального Собрания Российской Федерации, с другими структурнымиподразделениями центрального аппарата Министерства, подведомственными Министерствуфедеральными агентствами, иными федеральными органами исполнительной власти,загранучреждениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления, общественными и профессиональнымиобъединениями, предприятиями и организациями строительного ижилищно-коммунального комплексов, в пределах своей компетенции - с зарубежнымиорганизациями по вопросам ведения Департамента;
2) запрашивать и получать в установленном порядке у федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации и местного самоуправления, структурных подразделений центральногоаппарата Министерства, подведомственных Министерству федеральных агентствинформационные материалы и документы, необходимые Департаменту для решениявозложенных на него задач;
3) проводить совещания с участием представителей структурныхподразделений центрального аппарата Министерства, подведомственных Министерствуфедеральных агентств, организаций, находящихся в ведении федеральных агентств,а также представителей других органов государственной власти и российскихорганизаций, привлекать в установленном порядке их специалистов для изучения иразработки предложений по решению актуальных проблем по вопросам веденияДепартамента;
4) участвовать в разработке проектов нормативных правовых актов повопросам своей компетенции и в установленном порядке давать по ним заключения,а также разъяснения предприятиям и организациям, структурным подразделениямдругих федеральных органов исполнительной власти, отраслевым органамисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправленияи гражданам Российской Федерации;
5) вносить предложения об отмене Министерством противоречащихфедеральному законодательству решений подведомственных Министерству федеральныхагентств, если иной порядок отмены решений не установлен федеральным законом;
6) рассматривать предложения органов государственной власти иорганов местного самоуправления, физических и юридических лиц о присвоениипочетных званий и присвоению государственных наград за заслуги в областистроительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунальногохозяйства работникам строительного и жилищно-коммунального комплексов, должностнымлицам органов государственной власти и местного самоуправления и давать по нимМинистру свои заключения и представления.
 
V. ОРГАНИЗАЦИЯДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
 
7. Департамент возглавляетДиректор Департамента, назначаемый Министром.
Директор Департамента имеет трех заместителей. В отсутствиеДиректора Департамента его обязанности выполняет один из заместителей.
8. Директор Департамента:
1) руководит деятельностью и принимает решения по вопросамкомпетенции Департамента;
2) несет персональную ответственность за надлежащее выполнениевозложенных на Департамент задач;
3) осуществляет контроль и принимает оперативные меры пособлюдению Департаментом установленных сроков выполнения поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, руководства Министерства;
4) докладывает Министру по вопросам, входящим в компетенциюДепартамента;
5) визирует и подписывает в пределах своей компетенции документы,касающиеся деятельности Департамента;
6) по вопросам ведения Департамента по поручению Министрапредставляет Министерство в федеральных органах исполнительной власти, в российскихучреждениях и организациях, в представительствах иностранных государств, атакже в международных организациях;
7) ведет переписку по вопросам, относящимся к компетенцииДепартамента. В установленном порядке направляет информационные письма, а такжеписьма с разъяснениями, рекомендациями, по вопросам строительства,жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры, градостроительства, территориальногоразвития, жилищной политики, ценообразования и сметного нормирования, подготовкикадров, государственного регулирования, в том числе государственной экспертизыградостроительной и проектной документации, лицензирования в строительстве,осуществления государственного архитектурно-строительного надзора, сертификациив строительстве, за исключением вопросов, входящих в компетенцию Министрапромышленности и энергетики Российской Федерации и его заместителей;
8) распределяет обязанности между своими заместителями;
9) утверждает положения об отделах Департамента;
10) утверждает должностные инструкции работников Департамента;
11) вносит предложения руководству Министерства о назначении надолжность и освобождении от должности работников Департамента, об их поощрениии награждении, привлечении к дисциплинарной ответственности, а также посовершенствованию структуры Департамента;
12) обеспечивает выполнение требований по соблюдению сотрудникамиДепартамента трудовой дисциплины, утвержденных в Министерстве правил внутреннеготрудового распорядка;
13) несет ответственность за сохранность сведений, составляющихгосударственную или служебную тайну, а также информационных ресурсов,содержащих сведения ограниченного доступа, находящихся в ведении Департаментаили полученных Департаментом от других организаций;
9. Департамент имеет в своем составе пять отделов, в том числе:
– отдел жилищной политики;
– отдел методологииуправления и эксплуатации жилищного фонда;
– отдел реформированиякоммунального сектора;
– отдел градостроительства,архитектуры и землепользования;
– отдел строительной политики.
10. Департамент строительства ижилищно-коммунального хозяйства находится в непосредственном подчинениизаместителя Министра промышленности и энергетики Российской Федерации, согласноутвержденной структуре Министерства.
11. Департамент имеет бланк с наименованием Министерства иДепартамента, форма которого утверждается Министром.

Please reload

© 1997-2019 ООО "ЦИНИНС":    zinins@yandex.ru     тел./факс: +7 (812) 710-89-14, +7 (812) 710-89-15

  • Vkontakte - Grey Circle
  • Facebook - Grey Circle
  • LinkedIn - Grey Circle